冀时评｜从人才外流到聚才热土 河北打造招才引智“强磁场”

向海发展，逐梦深蓝。向海图强，“冀”往开来。

环抱京津、毗邻渤海，河北省地处环渤海区域核心地带，区位优势独特。党的十八大以来，河北深入学习贯彻习近平总书记关于海洋强国建设的重要论述，深植“蓝色信念”，强化政策支持，做好用海保障，加快构建现代海洋产业体系，持续推进海洋生态保护修复，让“蓝色引擎”持续释放新动能。

近年来，河北出台系列改革举措，持续(chíxù)优化海洋产业(chǎnyè)空间布局，完善海域使用管理政策，为海洋经济高质量发展提供有力支撑。

河北坚持规划引领，全面落实《河北省国土空间规划(kōngjiānguīhuà)（2021—2035年）》、沿海(yánhǎi)三市国土空间总体规划，组织编制海岸带及海洋空间规划、沿海地区国土空间统筹规划等专项规划(zhuānxiàngguīhuà)，为沿海地区发展提供战略引领、要素保障与(yǔ)空间支撑。

同时，河北不断完善海域(hǎiyù)管理政策，在沿海地区推行海域使用权“直通车”制度，修订出台招拍挂出让海域使用权管理办法，积极构建市场作用(zuòyòng)和政府作用有机统一、相互补充、相互协调(xiétiáo)、相互促进的海洋资源管理格局；推行用海审批全流程网办，大幅提高综合效率(xiàolǜ)。

此外，河北加快打造“一带、三极、多点”的海洋经济发展新格局，以秦皇岛、唐山、沧州(cāngzhōu)三市为依托建设沿海蓝色经济带，以唐山市(tángshānshì)曹妃甸区、沧州市渤海新区、秦皇岛市(qínhuángdǎoshì)北戴河新区为骨干打造蓝色经济增长极(zēngzhǎngjí)，以秦皇岛经济技术开发区(jìshùkāifāqū)(jìshùkāifāqū)、乐亭经济开发区、滦南经济开发区、南堡经济开发区、沧州临港经济技术开发区、南大港产业园区等为依托培育壮大沿海经济园区，更好发挥(fāhuī)海洋经济对全省经济的促进作用。

海洋是(shì)高质量发展战略要地。河北坚持高效保障、精准服务，努力发挥海洋资源要素保障作用，推动重大项目加快落地(luòdì)建设。

在坚持节约集约用海方面，河北严格(yángé)落实国土空间规划和(hé)“三区(qū)(sānqū)三线”管控要求，坚持生态优先、陆海统筹，充分衔接各地产业发展(fāzhǎn)专项规划，实施分区引导和差异化发展，制定建设项目(jiànshèxiàngmù)用海面积与规模控制标准，严控项目用海面积，严审投资(tóuzī)强度、容积率、建筑系数等。同时，河北探索建立低效用海退出机制，全面推行海域资源市场化出让，提高海域开发利用效率。2023年，唐山市乐亭县、曹妃甸区，以及黄骅市入选全国首批自然资源节约集约示范县（市）。

在探索立体(lìtǐ)分层(fēncéng)设权方面，河北(héběi)制定海域使用权立体分层设权暂行实施办法，允许对仅使用单一层海域的跨海(kuàhǎi)桥梁、海底电缆管道等线性工程进行立体分层设权，鼓励“风光渔”立体互补模式，努力让“沉睡”的海域空间“活”起来，助推海域空间管理从“平面(píngmiàn)”走向“立体”。

在做好项目用海(yònghǎi)保障方面，河北建立重点项目用海保障台账，开辟重点项目审批(shěnpī)“绿色通道(lǜsètōngdào)”，实行重点项目用海审批“管家式”服务，确保(quèbǎo)每个项目有人管、有人帮、加速办。2024年，全省批准用海用岛项目181个，有力推动唐山大金风电海洋工程高端装备制造项目、黄骅港30万吨原油码头项目等落地建设(jiànshè)，确保重大项目(zhòngdàxiàngmù)用海“应保尽保”。

近年来，河北聚焦海洋(hǎiyáng)经济重点(zhòngdiǎn)领域、关键环节，加快海洋产业延链拓链补链强链，培育发展海洋战略性新兴产业，积极构建(gòujiàn)现代海洋产业体系。

看省级，河北出台加快建设临港产业强省行动方案，力促(lìcù)临港产业转型升级(shēngjí)，推进码头、航道、锚地、防波堤等涉海基础设施建设，大力支持(dàlìzhīchí)精品钢铁基地、装备制造业、绿色石化基地等临港产业建设。

国内最大单体(dāntǐ)钢厂首钢京唐钢铁厂建成投产，积极助力河北临港(língǎng)产业强省建设。 首钢京唐公司 提供

看地方，秦皇岛加快海洋经济创新发展，海洋经济创新示范城市建设顺利通过验收；唐山积极(jījí)推进祥云湾国家级(guójiājí)海洋牧场(mùchǎng)示范区建设，促进海洋资源由生态价值向(xiàng)经济价值转变；沧州南大港湿地探索构建“旅游一业突破(tūpò)，引领多业融合”发展模式，展现生态效益与经济效益双赢图景。

海水(hǎishuǐ)淡化是海洋战略性新兴产业，是解决沿海地区水资源短缺的重要途径(zhòngyàotújìng)。2009年，河北出台海水利用中长期规划，推动(tuīdòng)海水淡化产能从8.97万吨(wàndūn)/日(rì)提高(tígāo)至31.57万吨/日。2021年，河北发布海水淡化利用发展行动实施方案，进一步促进了海水淡化的规模化应用。目前，河北有海水淡化工程12个，产能达39.07万吨/日，为推动京津冀协同发展提供了水安全保障。

渤海是(shì)我国唯一的半封闭型内海，生态环境(shēngtàihuánjìng)相对脆弱。近年来，河北坚持陆海统筹、开发保护并重，统筹推进海洋生态保护修复，用心(yòngxīn)守护这片碧海。

持续实施的系列生态保护和修复，让南大港湿地成为“鸟儿天堂” 。 冯碘民摄

为严格保护自然岸线(ànxiàn)，河北深入实施海岸带综合保护与利用(lìyòng)规划，通过(tōngguò)空间衔接、陆海统筹、“保用”并重，努力提高全省岸线保有率。其中，秦皇岛北戴河新区探索形成“覆植沙丘—滩肩补沙—人工沙坝—离岸潜堤”的海滩静态平衡生态修复模式，有效改善沙滩侵蚀(qīnshí)状态，将近岸海域恢复(huīfù)到自然状态；秦皇岛湾通过湾河共治等(děng)举措，推动海洋(hǎiyáng)生态系统(shēngtàixìtǒng)稳定性、完整性和生物多样性显著提升，呈现出岸绿滩净、人海和谐的美好画面；唐山市曹妃甸区大力实施海草床保护修复工程，采取人工移栽海草植株、人工底播海草种子等措施，巩固扩大(kuòdà)海草床修复面积，让“海底绿洲”重现盎然生机。

经过系统生态修复，曹妃甸“海底沙漠”现“绿洲”，成为北方最大的(de)海草床。 任白羽摄(shè)

同时，河北突出系统治理，大力实施“蓝色海湾”整治，深入打好渤海综合治理(zōnghézhìlǐ)攻坚战，通过退围还海(háihǎi)、退养还滩、岸线整治、海堤生态化建设等举措，圆满完成渤海综合治理攻坚战等生态保护(bǎohù)修复任务，初步建立海洋生态安全屏障。沙软潮平、群鸟翔集……经过生态修复和系统治理，秦皇岛北戴河鸽子窝湿地发现鸟类(niǎolèi)412种，是候鸟(hòuniǎo)迁徙的重要驿站和国际观鸟胜地之一。沧州南大港湿地成为东亚至澳大利西亚候鸟迁飞路线上的重要中转站，南大港候鸟栖息地被(bèi)列入(lièrù)《世界遗产名录(mínglù)》。

此外，河北坚持以人民为中心的发展思想(sīxiǎng)，筑牢(zhùláo)海洋发展安全底线。在立体化(lìtǐhuà)海洋观测(guāncè)(guāncè)方面，河北建设由海洋站、卫星遥感、船舶走航、浮标、岸基站及人工监测等(děng)组成的立体观测监测网，通过立体化综合监测掌握近海海洋状况。在海洋生态预警监测方面，河北布设18座入海河口生态预警在线监测站(jiāncèzhàn)，建设滦河口—昌黎黄金海岸海洋生态监测站，推进(tuījìn)气象、水文水质、底质、生物群落等生态要素全方位监测。在海洋防灾减灾方面，河北强化海洋灾害风险普查成果应用，开展重点(zhòngdiǎn)保障目标精细化预报，提高风暴潮、海浪等海洋灾害防治能力，持续推进海岸带生态减灾协同增效。

如今的燕赵大地，向海发展、向海图强氛围(fēnwéi)浓厚，“蓝色(lánsè)引擎”迸发出的澎湃动能必将助推河北在推进高质量发展中赢得(yíngde)主动、赢得未来。

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来源：《中国自然资源报》

作者：宋海娟、姜慧婕、王爽

动图制作：曲冰洁

供图：河北省自然资源厅

文字编辑：高悦、王希

新媒体编辑：曲冰洁

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