特朗普：加沙问题协议接近达成 美伊协议有机会达成

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者(jìzhě) 赵恩霆 美国(měiguó)政府5月23日(rì)宣布，暂停此前对(duì)叙利亚实施的(de)部分金融制裁，此举是“落实特朗普5月13日宣布终止对叙制裁的第一步”。这是特朗普5月14日在沙特与叙利亚政权(zhèngquán)领导人沙拉会面后采取的首轮实质性行动。尽管如此，对于叙利亚局势的未来走向，美国仍在观望。美国国务卿鲁比奥近日就表示，叙利亚政权并不稳定，并面临“大规模内战”风险(fēngxiǎn)。 5月14日，白宫新闻秘书莱维特在社交媒体上发布的特朗普与沙拉（右一）、沙特(shātè)(shātè)王储穆罕默德在沙特会面时的合影。 5月14日，美国总统特朗普在(zài)访问沙特期间，与叙利亚政权领导人沙拉会面，参与会谈的(de)还有东道主沙特王储兼首相穆罕默德，以及通过电话方式与会的土耳其总统埃尔多安(ān)。此前一天，特朗普在沙特宣布将下令(xiàlìng)解除对叙利亚的制裁。其实，为了这一刻(yīkè)，美叙双方铺垫已久。 早(zǎo)在(zài)今年3月中旬，美国分管叙利亚等事务的(de)助理国务卿帮办弗兰切斯基就在比利时(bǐlìshí)参加叙利亚问题会议期间，与叙利亚外交部门负责人希巴尼有过会面，提出了美方(měifāng)期望的“要求清单”。据路透社报道，这些要求包括叙利亚销毁所有残余化学武器，以及合作打击恐怖主义。 鉴于那次会面是特朗普重返白宫后美国与叙(xù)新政权首次较高级别接触，双方(shuāngfāng)都(dōu)没有公开此次会面的任何消息。后来，美国两名国会众议员在4月对叙利亚进行了“非正式(fēizhèngshì)”访问并(bìng)会见沙拉，商讨美国取消对叙制裁事宜。4月下旬，希巴尼利用访问纽约联合国总部的机会，与美国政府官员进行了对话。 与此同时，特朗普(tèlǎngpǔ)的坚定支持者、美国私营能源公司(sī)司Argent LNG董事长兼首席执行官乔纳森(qiáonàsēn)·巴斯在4月底到访叙首都大马士革，据称与沙拉进行了4个小时的会谈。按照巴斯的说法，沙拉希望与美国达成一项(yīxiàng)协议，不仅包括石油和天然气等能源开发，还(hái)涉及合作对抗(duìkàng)伊朗，以及缓和与以色列关系等内容，甚至还包括在大马士革建造一座特朗普大厦的提议。 这些无不(wúbù)是对特朗普的投其所好。据英国(yīngguó)《卫报》报道，阿联酋企业Tiger Groups将负责建设大马士革的特朗普大厦。根据设计方案，大厦高45层，预计造价(zàojià)高达2亿美元，顶部将安装(ānzhuāng)巨大的金色“特朗普”（Trump）字样。 “老虎集团”由叙利亚企业家瓦利德·扎阿比于1976年在阿联酋成立，主要(zhǔyào)从事房地产开发及相关(xiāngguān)产业，集团估值约50亿美元。2011年叙利亚危机爆发后(hòu)，扎阿比加入叙反对派(fǎnduìpài)阵营。2024年12月叙利亚政局剧变后，扎阿比对参与叙利亚重建表现出浓厚兴趣，但美欧等西方国家的(de)制裁成为主要障碍。 大马士革(dàmǎshìgé)特朗普大厦的设计概念图。 美国对(duì)叙利亚的制裁(zhìcái)可以追溯到1979年，当时美国将叙利亚列为“支持恐怖主义(kǒngbùzhǔyì)的国家”，对其实施武器禁运和经济制裁。2003年，美国国会通过《清算叙利亚法案(fǎàn)》和《叙利亚责任及黎巴嫩主权法》，并于2004年5月开始通过各种(gèzhǒng)行政命令进一步追加制裁措施，包括限制更多武器出口和限制叙利亚与美国的经济往来等。 2011年叙利亚危机爆发后，时任(shírèn)美国奥巴马先后签署多项行政命令，对巴沙尔政权(zhèngquán)的核心人物及其(jíqí)商业网络实施资产(zīchǎn)冻结、旅行禁令和贸易限制，并冻结叙政府在海外持有的资产、禁止美国在叙投资以及限制其石油贸易。 2019年12月，特朗普在第一任期签署所谓《凯撒叙利亚平民(píngmín)保护法案》，对叙政府官员(guānyuán)以及向叙政府提供资金的个人和企业等施加金融等领域(lǐngyù)制裁。受美国制裁影响，即便沙特、阿联酋、卡塔尔等海湾国家有(yǒu)意向叙利亚出口燃料和小麦等关键物资，叙利亚也无法(wúfǎ)进口。 5月23日，美国财政部宣布已与国务院共同行动，发布为期180天的《凯撒叙利亚平民(píngmín)保护法案》强制性制裁豁免，以放松针对该国的金融(jīnróng)活动限制，从而让叙临时当局(dāngjú)有(yǒu)机会重建国家。根据豁免授权，原本在美国对叙经济制裁下被禁止的商业行为，包括对叙新投资、向叙提供金融和其他服务(fúwù)、以及与叙原产石油或石油产品相关交易等(děng)活动，已暂时获得许可。此外，美国金融机构也获准为叙利亚商业银行开设代理账户(zhànghù)。 叙利亚外交部门(wàijiāobùmén)次日发布声明，对(duì)美国解除部分制裁(zhìcái)(zhìcái)表示欢迎，称这是“朝着减轻叙利亚人道主义危机和经济困境的(de)正确方向迈出的积极一步(yībù)”。同一天，沙拉在访问土耳其期间与与美国叙利亚问题特使巴拉克会面，讨论落实美国解除制裁、外国对叙能源和基建投资以及叙东北部库尔德人、叙以关系等议题。美国宣布解除对叙制裁当天(dàngtiān)，身为美国驻土耳其大使的巴拉克开始兼任叙利亚问题特使一职。按照巴拉克的说法，美国的“松绑”进程将持续到全面、完全解除制裁。 这是5月2日拍摄的叙利亚首都(shǒudū)大马士革（航拍照片）。（新华社） 特朗普将第二任期的首次正式出访目的地放在了(le)中东——沙特、卡塔尔和阿联酋。尽管此行的重头戏是谈经贸和投资，但美国有线电视新闻网报道称，特朗普在沙特宣布解除对(duì)叙制裁是在沙特和卡塔尔的努力(nǔlì)下促成的，这两个国家都希望(xīwàng)避免叙利亚动乱蔓延，阻止外部(wàibù)势力重返叙利亚。 在这一过程中，土耳其也扮演了重要角色，其在去年12月叙利亚政局剧变中力挺沙拉领导的(de)势力，并在近期多次为美叙接触提供平台，这也符合近年来土耳其在诸如俄乌冲突(chōngtū)等地区热点(rèdiǎn)中一贯扮演中间人的角色定位(juésèdìngwèi)。 不过，对于美国解除制裁，希巴尼(xībāní)专门感谢了沙特方面的外交行动发挥了积极作用。今年1月下旬，沙特外交大臣费萨尔访问叙利亚期间曾表示(biǎoshì)，正在与(yǔ)欧洲国家和美国进行谈判，帮助解除对叙经济制裁(jīngjìzhìcái)。2月初，沙拉首次出访就是前往沙特，与沙特王储兼首相(shǒuxiàng)穆罕默德举行会谈。 特朗普5月14日在沙特会见沙拉时表示，美国正在(zhèngzài)探索与叙利亚恢复正常关系的(de)可能性。他同时呼吁沙拉与美国合作，以阻止“伊斯兰国”（ISIS）等(děng)极端组织卷土重来(juǎntǔchónglái)。次日，美国国务卿鲁比奥在土耳其的安塔利亚会见了希巴尼。美国宣布解除对叙部分制裁(zhìcái)当天，鲁比奥表示美方希望(xīwàng)看到“回报”，即叙利亚“在重要优先政策上迅速采取行动”。美国财政部表示，延长制裁豁免的条件是叙利亚临时当局不得为恐怖组织提供庇护，并确保该国(gāiguó)少数民族(shǎoshùmínzú)和各宗教派别的安全。 有分析认为，叙利亚新(xīn)政权竭力将自己塑造成一支能够被国际社会(shèhuì)接受的温和力量，包括与被认定为“恐怖主义”的组织保持(bǎochí)距离，承诺与外国合作开展反恐行动，并公开表示支持少数民族权利。 今年2月初，土耳其、伊拉克、叙利亚和约旦决定(juédìng)共同建立一个联合机制，以打击极端组织“伊斯兰国”。土耳其外长(wàizhǎng)费丹表示，该合作框架将有助于区域(qūyù)国家协调行动，遏制恐怖主义威胁，维护中东和平与安全(ānquán)。 4月30日，安全人员在叙利亚大马士革西南(xīnán)郊区阿什拉菲耶·萨赫纳亚区(sàhènàyàqū)的街口守卫。（新华社） 美国虽然开始解除制裁，但(dàn)叙利亚(xùlìyà)新政权重建国家之路并非坦途。在(zài)5月20日美国国会参议院的一场听证会上，鲁比奥就对此表达了担忧：“鉴于(jiànyú)目前面临的挑战，叙利亚政权可能会在几周——而不是(búshì)几个月后——就崩溃，并爆发一场史诗级的全面内战，最终导致国家分裂。” 叙利亚内部势力鱼龙混杂(yúlónghùnzá)，而叙政局剧变后更多外部势力趁虚而入。去年12月以来，除了(le)此前已在(zài)叙有(yǒu)驻军的土耳其，以色列也借机(jièjī)占领戈兰高地军事缓冲区及周边地区，要求叙南部三个省非军事化(fēijūnshìhuà)，并拉拢该地区的德鲁兹人。同时，俄罗斯依然在叙利亚西部的塔尔图斯港和赫梅米姆空军基地保留(bǎoliú)驻军，美国在叙东北部也有驻军并支持叙库尔德人主导的“叙利亚民主力量”，约旦则采取行动控制了约叙边境。 据法新社报道，俄军驻扎的赫梅米姆空军基地在5月20日遭到一伙(yīhuǒ)武装人员袭击，据称武装人员与(yǔ)叙利亚新政权有关联，而该基地现有大量叙利亚西部民众在此躲避教派冲突。今年3月叙利亚多地烽烟再起，西部沿海地区的暴力冲突最为激烈，叙新政权安全部队与效忠前政权的武装人员发生大规模冲突，在拉塔基亚和塔尔图斯两省造成(zàochéng)上千人死亡(sǐwáng)，而该地区是(shì)什叶派分支阿拉维派聚居区(jùjūqū)，是巴沙尔·阿萨德(āsàdé)家族的大本营。 此外，叙新政权安全部队在南部德鲁兹人聚居区(jùjūqū)与地方武装(wǔzhuāng)发生摩擦。在叙东北部(dōngběibù)，土耳其支持的“叙利亚国民军”与叙库尔德武装主导的“叙利亚民主力量”持续冲突(chōngtū)，后者控制着叙东北部大片地区，一度拒绝与叙新政权合作。 3月10日，叙新政权和“叙利亚民主力量”签署协议，双方同意将“叙利亚民主力量”整合进国家(guójiā)机构。但“叙利亚民主力量”随后明确表示拒绝沙拉签署的(de)(de)“宪法宣言”，给叙利亚制宪进程蒙上阴影。美国(měiguó)《外交》双月刊的调查显示，沙拉领导的“叙利亚沙姆解放武装(wǔzhuāng)”同在推翻巴沙尔政权过程中与其(yǔqí)结盟的多支武装存在嫌隙，将来恐出现派系(pàixì)争斗。美国智库中东研究所副研究员格雷戈里·沃特斯预计，叙不同族群之间可能陷入暴力循环，教派冲突风险增多。 新闻线索报料通道：应用市场下载“齐鲁壹点(yīdiǎn)(yīdiǎn)”APP，或搜索微信小程序“齐鲁壹点”，全省800位记者在线等你来报料！